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國務院關于印發物流業生長中長期計劃(2014—2020年)的關照
國務院關于印發物流業生長中長期計劃(2014—2020年)的關照
國發〔2014〕42號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
  現將《物流業生長中長期計劃(2014—2020年)》印發給你們,請賣力貫徹執行。
  國務院
  2014年9月12日
73138太陽集團其他網
  物流業是融會運輸、倉儲、貨代、信息等家當的復合型服務業,是支持百姓經濟發展的基礎性、戰略性家當。加速生長當代物流業,關于增進家當結構調整、改變生長體式格局、進步國民經濟競爭力和建立生態文化具有重要意義。為增進物流業健康發展,憑據黨的十八大、十八屆三中全會肉體和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱領》、《服務業生長“十二五”計劃》等,制訂本計劃。計劃期為2014—2020年。
  一、生長近況取面對的形勢
  (一)生長近況。
  “十一五”特別是國務院印發《物流業調解和復興計劃》以來,我國物流業連結較快增進,效勞才能明顯提拔,基礎設施前提和政策情況顯著改進,當代家當系統開端構成,物流業已成為國民經濟的重要組成局部。
  家當范圍快速增長。天下社會物流總額2013年到達197.8萬億元,比2005年增進3.1倍,按可比價格盤算,年均增進11.5%。物流業增添值2013年到達3.9萬億元,比2005年增進2.2倍,年均增進11.1%,物流業增添值占國內生產總值的比重由2005年的6.6%進步到2013年的6.8%,占服務業增添值的比重到達14.8%。物流業吸納就業人數快速增添,從業人員從2005年的1780萬人增進到2013年的2890萬人,年均增進6.2%。
  效勞才能明顯提拔。物流企業資產重組和資源整合程序進一步加速,構成了一批所有制多元化、效勞網絡化和管理現代化的物流企業。傳統運輸業、倉儲業減速背當代物流業轉型,制造業物流、商貿物流、電子商務物流和國際物流等范疇專業化、社會化效勞才能明顯加強,服務水平絡續提拔,當代物流服務體系開端豎立。
  技術裝備前提顯著改進。信息技術普遍運用,大多數物流企業豎立了管理信息系統,物流信息平臺建立快速推動。物聯網、云盤算等現代信息技術最先運用,裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等公用物流設備和智能標簽、跟蹤追溯、途徑優化等手藝敏捷推行。
  基礎設施網絡日益完美。停止2013歲尾,全國鐵路業務里程10.3萬千米,個中高速鐵路1.1萬千米;天下公路總里程到達435.6萬千米,個中高速公路10.45萬千米;內河航道通航里程12.59萬千米,個中三級及以上高等級航道1.02萬千米;天下口岸具有萬噸級及以上泊位2001個,個中內地口岸1607個、內河口岸394個;天下民用運輸機場193個。2012年天下業務性庫房面積約13億平方米,種種范例的物流園區754個。
  生長情況絡續優化。“十二五”計劃綱領明確提出“大力發展當代物流業”。國務院印發《物流業調解和復興計劃》,并制訂出臺了增進物流業健康發展的政策措施。有關部門和地方政府出臺了一系列專項規劃和配套步伐。社會物流統計軌制日益完美,標準化事情有序推動,人才培養事情進一步增強,物流科技、學術理論研究及產學研協作絡續深切。
  總體上看,我國物流業已步入轉型晉級的新階段。然則,物流業生長整體程度還不高,生長體式格局對照粗放。重要顯示為:一是物流本錢下、效力低。2013年全社會物流總費用取國內生產總值的比率高達18%,高于發達國家程度1倍閣下,也明顯高于巴西、印度等發展中國家的程度。二是條塊分割嚴峻,障礙物流業生長的體系體例機制停滯仍已突破。企業自營物流比重下,物流企業規模小,先進技術難以推行,物流尺度難以同一,迂回運輸、資本虛耗的題目凸起。三是基礎設施相對滯后,不克不及知足當代物流生長的要求。現代化倉儲、多式聯運轉運等設備仍隱缺乏,結構公道、功用完美的物流園區系統還沒有豎立,高效、順暢、便利的綜合交通運輸網絡尚不健全,物流基礎設施之間不跟尾、不配套題目對照凸起。四是政策法規系統借不敷完美,市場秩序不敷范例。曾經出臺的一些政策措施有待進一步落實,一些中央針對物流企業的亂收費、亂罰款題目凸起。信譽系統建立滯后,物流業從業人員整體素質有待進一步提拔。
  (二)面對的形勢
  當前,經濟全球化趨向深切生長,網絡信息技術反動動員新技術、新業態絡續出現,物流業生長面對的時機取應戰并存。隨同周全深化改革,工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化歷程連續推動,家當結構調整和居民消費晉級程序絡續加速,我國物流業生長空間愈來愈遼闊。
  物流需求快速增長。農業現代化對大宗農產品物流和新鮮農產品熱鏈物流的需求絡續增進。新型工業化要求加速豎立規模化、現代化的制造業物流服務體系。居民消費晉級和新型城鎮化程序加速,迫切需要豎立越發完美、便利、高效、平安的消費品物流配送系統。另外,電子商務、網絡消耗等新興業態快速生長,快遞物流等需求也將繼承快速增長。
  新技術、新管理絡續泛起。信息技術和供給鏈管理不斷發展并正在物流業獲得普遍應用,為寬大消費流暢企業供應了愈來愈低成本、高效率、多樣化、精益化的物流效勞,鞭策制造業專注中心業務和商貿業優化內部合作,以新技術、新管理為中心的當代物流系統日趨構成。跟著城鄉居民消費才能的加強和消耗體式格局的逐漸改變,全社會物流效勞才能和效力連續提拔,物流本錢進一步低落、流暢效力明顯提高,物流業市場競爭加劇。
  資本情況束縛日趨增強。跟著社會物流范圍的快速擴大、能源消耗和環境污染形勢的減輕、城市交通壓力的加大,傳統的物流運作形式已難以為繼。根據建立生態文化的要求,必需加速應用先輩運營管理理念,不斷提高信息化、標準化和自動化程度,增進一體化運作和網絡化運營,大力發展綠色物流,鞭策節能加排,實在低落能耗、削減排放、減緩交通壓力。
  國際競爭日益猛烈。跟著國際家當轉移程序絡續加速和效勞商業快速生長,環球采購、環球消費和環球販賣的物流生長形式正在日趨構成,急迫要求我國構成一批深切到場國際合作、具有國際競爭力的跨國物流企業,疏通取重要商業同伴、周邊國家便利高效的國際物流大通道,構成具有環球影響力的國際物流中央,以應對日趨猛烈的環球物流企業合作。
  二、整體要求
  (一)指導思想。
  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指點,深切貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會肉體,周全落實黨中央、國務院各項決議計劃布置,根據加速改變生長體式格局、建立生態文化的要求,順應信息技術生長的新趨勢,以進步物流效力、低落物流本錢、減輕資本和情況壓力為重點,以市場為導向,以改革開放為動力,以先進技術為支持,主動營建有利于當代物流業生長的政策情況,出力豎立和完美當代物流服務體系,加速提拔物流業生長程度,增進家當結構調整和經濟提量增效晉級,加強國民經濟競爭力,為周全建成小康社會供應物流效勞保障。
  (二)重要原則。
  市場運作,當局指導。使市場正在資源配置中起決定性感化和更好施展當局感化,強化企業的市場主體職位,主動施展當局正在計謀、計劃、政策、尺度等方面的指導感化。
  優化結構,提拔程度。加速傳統物流業轉型晉級,豎立和完美社會化、專業化的物流服務體系,大力發展第三方物流。構成一批具有較強競爭力的當代物流企業,改變“小、散、強”的生長格式,提拔家當范圍和生長程度。
  立異驅動,協同生長。加速關鍵技術設備的研發運用,提拔物流業信息化和智能化程度,立異運作管理模式,進步供給鏈管理和物流服務水平,構成物流業取制造業、商貿業、金融業協同生長的新上風。
  節能加排,綠色環保。勉勵接納節能環保的手藝、設備,進步物流運作的構造化、網絡化程度,低落物流業的整體能耗和污染物排放程度。
  完美尺度,提高效率。鞭策物流業技術標準系統建立,增強一體化運作,實現物流功課各環節、種種物流設備裝備和物流信息的跟尾配套,增進物流服務體系高效運轉。
  深化改革,整合資本。深化物流業管理體制改革,進一步簡政放權,突破行業、部門和區域支解,阻擋把持和不正當競爭,兼顧城市和墟落、國際和海內物流系統建立,豎立有利于資源整合和優化設置的體系體例機制。
  (三)生長目的。
  到2020年,根基豎立結構公道、技術先進、便利高效、綠色環保、平安有序的當代物流服務體系。
  物流的社會化、專業化程度進一步提拔。物流業增添值年均增進8%閣下,物流業增添值占國內生產總值的比重到達7.5%閣下。第三方物流比重明顯提高。新的物流設備、手藝普遍運用。
  物流企業競爭力明顯加強。一體化運作、網絡化運營才能進一步進步,信息化和供給鏈管理水平顯著提拔,構成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團和物流效勞品牌。
  物流基礎設施及運作體式格局跟尾越發順暢。物流園區網絡系統結構越發公道,多式聯運、甩掛運輸、配合配送等當代物流運作體式格局連結較快生長,物流集聚生長的效益進一步展現。
  物流整體運轉效力明顯進步。全社會物流總費用取國內生產總值的比率由2013年的18%下落到16%閣下,物流業對國民經濟的支持和保障才能進一步加強。
  三、生長重點
  (一)出力低落物流本錢。
  突破條塊分割和區域封閉,削減行政干涉干與,清算和取銷阻礙天下同一市場和公平競爭的種種劃定和做法,豎立同一開放、合作有序的天下物流效勞市場。進一步優化通行情況,增強和范例免費公路管理,保障車輛便利高效通行,主動接納有力步伐,實在加大對公路亂收費、亂罰款的清算整理力度,削減不必要的免費點,周全推動天下重要高速公路不泊車免費體系建立。加速推動聯通海內、國際重要經濟地區的物流通道建立,大力發展多式聯運,勤奮構成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道等多少條貨暢其流、經濟便利的跨區域物流大通道。
  (二)出力提拔物流企業規模化、集約化程度。
  勉勵物流企業經由過程參股控股、吞并重組、合作同盟等體式格局做大做強,構成一批技術水平先輩、主營業務凸起、中心競爭力強的大型當代物流企業集團,經由過程規模化運營進步物流效勞的一體化、網絡化程度,構成巨細物流企業共同發展的優越態勢。勉勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下流延長效勞,推動物流業與其他家當互動融會,協同生長。勉勵物流企業取制造企業深化計謀協作,豎立取新型工業化生長相適應的制造業物流服務體系,構成一批具有環球采購、環球配送才能的供給鏈服務商。勉勵商貿物流企業進步配送的規模化和協異化程度,加速電子商務物流生長,豎立快速便利的城鄉配送物流系統。支撐快遞業整合資本,取民航、鐵路、公路等運輸行業聯動生長,加速構成一批具有國際競爭力的大型快遞企業,構建掩蓋城鄉的快遞物流服務體系。支撐航空貨運企業吞并重組、做強做大,進步物流綜合效勞才能。充分發揮郵政的網絡、信息和效勞上風,深切鞭策郵政取電子商務企業的計謀協作,生長電商小包等新型郵政業務。進一步完美郵政基礎設施網絡,勉勵各地郵政企業隨機應變天生長鄉村郵政物流效勞,鞭策農資下鄉和農產品進城。
  (三)出力增強物流基礎設施網絡建立。
  推動綜合交通運輸系統建立,公道計劃結構物流基礎設施,完美綜合運輸通道和交通樞紐節點結構,構建便利、高效的物流基礎設施網絡,增進多種運輸體式格局順暢跟尾和高效直達,提拔物流系統綜合才能。優化航空貨運網絡結構,加速海內航空貨運轉運中央、銜接國際主要航空貨運中央的大型貨運關鍵建立。推動“港站一體化”,實現鐵路貨運站取口岸船埠無縫跟尾。完美物流轉運設備,進步貨色換裝的便利性和兼容性。加速煤炭外運、“北糧南運”、食糧倉儲等主要基礎設施建立,處理凸起的運輸“洽商”題目。增強物流園區計劃結構,進一步明白功用定位,整合和范例現有園區,勤儉、集約用地,進步資本應用效力和管理水平。正在大中城市和制造業基地周邊增強現代化配送中央計劃,正在城市社區和村鎮結構建立配合配送末尾網點,優化城市商業區和大型社區物流基礎設施的結構建立,構成層級公道、范圍恰當、需求婚配的物流倉儲配送網絡。進一步完美應急物流基礎設施,主動有用應對突發自然災害、大眾衛生事件和嚴重安全事故。
  四、主要任務
  (一)鼎力大舉提拔物流社會化、專業化程度。
  勉勵制造企業星散外包物流業務,增進企業內部物流需求社會化。優化制造業、商貿業集聚區物流資源配置,構建中小微企業大眾物流效勞平臺,供應社會化物流效勞。出力生長第三方物流,指導傳統倉儲、運輸、國際貨代、快遞等企業接納當代物流管理理念和技術裝備,進步效勞才能;支撐從制造企業內部剝離出來的物流企業施展專業化、精益化效勞上風,主動為社會供應大眾物流效勞。勉勵物流企業功用整合和業務立異,絡續提拔專業化服務水平,主動生長定制化物流效勞,知足日趨增進的個性化物流需求。進一步優化物流構造形式,主動生長配合配送、同一配送,進步多式聯運比重。
  (二)進一步增強物流信息化建立。
  增強斗極導航、物聯網、云盤算、大數據、挪動互聯等先輩信息技術正在物流范疇的運用。加速企業物流信息系統建立,施展中心物流企業整合才能,買通物流信息鏈,實現物流信息全程可追蹤。加速物流大眾信息平臺建立,主動推動全社會物流信息資源的開發利用,支撐運輸配載、跟蹤追溯、庫存監控等有現實需求、具有可持續發展遠景的物流信息平臺生長,勉勵各種平臺立異運營效勞形式。進一步推動交通運輸物流大眾信息平臺生長,整合鐵路、公路、旱路、民航、郵政、海關、磨練檢疫等信息資源,增進物流信息取大眾效勞信息有用對接,勉勵地區間和行業內的物流平臺信息同享,實現互聯互通。
  (三)推動物流技術裝備現代化。
  增強物流核心技術和設備研發,鞭策關鍵技術設備產業化,勉勵物流企業接納先輩實用手藝和設備。加速食物熱鏈、醫藥、煙草、機器、汽車、干散貨、傷害化學品等專業物流設備的研發,提拔物流設備的專業化程度。主動生長標準化、廂式化、專業化的公路貨運車輛,逐漸鐫汰欄板式貨車。推行鐵路重載運輸技術裝備,主動生長鐵路特種、公用貨車和下鐵快件等運輸技術裝備,增強物流平安檢測手藝取設備的研發和推行運用。吸取引進國際先輩物流手藝,進步物流手藝自立立異才能。
  (四)增強物流標準化建立。
  抓緊體例并構造實行物流尺度中長期計劃,完美物流尺度系統。根據重點凸起、構造公道、條理清楚、科學實用、根基知足生長需求的要求,完美國度物流尺度系統框架,增強通用根蒂根基類、大眾類、效勞類及專業類物流尺度的制訂事情,構成一批對天下物流業生長和服務水平提拔有嚴重增進感化的物流尺度。注意物流尺度與其他家當尺度和國際物流尺度的跟尾,科學分別推薦性和強制性物流尺度,加大物流尺度的實行力度,勤奮提拔物流效勞、物流關鍵、物流設備裝備的標準化運作程度。變更企業正在尺度造訂正事情中的積極性,推動重點物流企業到場專業范疇物流技術標準和管理尺度的制訂和標準化試點工作。增強物流尺度的培訓宣揚和推行運用。
  (五)推動地區物流協調發展。
  落實國度地區生長整體計謀和產業布局調解優化的要求,繼承施展全國性物流節點城市和區域性物流節點城市的輻射動員感化,鞭策地區物流協調發展。根據建立絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、長江經濟帶等嚴重戰略規劃要求,加速推動重點物流地區和聯通國際國內的物流通道建立,重點打造面向中亞、南亞、西亞的計謀物流關鍵及面向東盟的陸海聯運、江海聯運節點和主要航空港,豎立省際和跨國協作機制,增進物流基礎設施互聯互通和信息資源同享。東部地區要順應居民消費加速晉級、制造業轉型、內外貿一體化的趨向,進一步提拔商貿物流、制造業物流和國際物流的效勞才能,探究國際國內物流一體化運作形式。根據鞭策京津冀協同生長、環渤海區域合作和生長等要求,加速商貿物流業一體化歷程。中部區域要施展承東啟西、領悟南北的區位上風,增強取內地、沿邊區域協作,加速陸港、航空港口建立,構建效勞于家當轉移、資本運送和南北區域合作的物流通道和關鍵。西部地區要聯合推動絲綢之路經濟帶建立,打造物流通道,改進地區物流前提,主動生長具有特征上風的農產品、礦產品等大宗商品物流家當。東北地區要加速構建東北亞沿邊物流帶,構成面向俄羅斯、銜接東北亞及歐洲的物流大通道,重點推動制造業物流和食糧等大宗資本型商品物流生長。物流節點城市是地區物流生長的主要關鍵,要憑據家當特性、生長程度、設備狀態、市場需求、功用定位等,增強物流基礎設施的計劃結構,改進家當生長情況。
  (六)主動鞭策國際物流生長。
  增強關鍵口岸、機場、鐵路、公路等各種港口物流基礎設施建立。以重點開辟開放試驗區為先導,聯合生長邊境貿易,增強取周邊國家和區域的跨境物流系統和走廊建立,加速物流基礎設施互聯互通,構成一批國際貨運關鍵,加強進出口貨物集散才能。增強境內外港口、本地取內地、沿邊港口的計謀協作,鞭策海關特別羈系地區、國際陸港、港口等協調發展,進步國際物流便當化程度。豎立港口物流聯檢聯動機制,進一步進步通關效力。主動構建效勞于環球商業和營銷網絡、跨境電子商務的物流支持系統,為海內企業“走出去”和展開環球業務供應物流效勞保障。支撐上風物流企業增強結合,構建國際物流效勞網絡,打造具有國際競爭力的跨國物流企業。
  (七)大力發展綠色物流。
  優化運輸構造,公道設置各種運輸體式格局,進步鐵路和水路運輸比重,增進節能加排。大力發展甩掛運輸、配合配送、同一配送等先輩的物流構造形式,進步儲運東西的信息化程度,削減返空、迂回運輸。勉勵接納低能耗、低排放運輸工具和節能型綠色倉儲設備,推行集裝單位化手藝。鑒戒國際先輩履歷,完美能耗和排放監測、檢測認證軌制,加速豎立綠色物流評價尺度和認證系統。增強危險品水運管理,最大限度削減情況變亂。勉勵包裝重復使用和收受接管再利用,進步托盤等標準化用具和包裝物的輪回應用程度,構建低情況負荷的輪回物流體系。大力發展收受接管物流,勉勵生產者、再生資源收受接管應用企業結合展開廢舊產物收受接管。推行運用鐵路散堆裝貨物運輸抑塵手藝。
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  (一)多式聯運工程。
  加速多式聯運設備建立,構建才能婚配的集疏運通道,裝備現代化的直達設備,豎立多式聯運信息平臺。完美口岸的鐵路、公路集疏運設備,提拔臨港鐵路場站和港站前方通道才能。推動鐵路專用線建立,施展鐵路集裝箱中央站感化,推動本地城市和口岸的集裝箱場站建立。構建取鐵路、機場和公路貨運站才能婚配的公路集疏運網絡體系。生長海鐵聯運、鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運,加速推動大宗散貨火鐵聯運、集裝箱多式聯運,主動生長干支中轉和江海中轉等船舶運輸構造體式格局,探究構建以半掛車為尺度荷載單位的鐵路馱背運輸、旱路滾裝運輸等多式聯運系統。
  (二)物流園區工程。
  正在嚴厲相符土地利用總體規劃、城市總體規劃的條件下,根據勤儉、集約用地的原則,正在主要的物流節點城市加速整合取公道結構物流園區,推動物流園區火、電、路、通信設備和多式聯運設備建立,加速現代化立體倉庫和信息平臺建立,完美周邊公路、鐵路配套,推行運用甩掛運輸等先輩運輸體式格局和智能化管理手藝,完美物流園區管理體制,提拔管理和服務水平。聯合區位特性和物流需求,生長貨運關鍵型、消費效勞型、商貿效勞型、港口效勞型和綜合效勞型物流園區,和農產品、農資、鋼鐵、煤炭、汽車、醫藥、出版物、熱鏈、傷害貨物運輸、快遞等專業類物流園區,施展物流園區的樹模動員感化。
  (三)農產品物流工程。
  加大食糧倉儲設備建立和維修革新力度,知足食糧支儲需求。引進先輩食糧倉儲裝備和手藝,實在改進食糧倉儲前提。主動推動食糧當代物流設備建立,生長食糧儲、運、裝、卸“四散化”和多式聯運,開通從東北入關的鐵路散糧列車和散糧集裝箱班列,增強食糧產區的收納和發放設備、南邊銷區的鐵路和口岸散糧接卸設備建立,處理“北糧南運”運輸“洽商”題目。推動棉花運輸裝卸機械化、倉儲現代化、管理信息化,增強重要產銷區的物流節點及鐵路專用線建立,支撐企業展開紡織配棉配送效勞。增強“南糖北運”及產地的運輸、倉儲等物流設備建立。增強新鮮農產品熱鏈物流設備建立,支撐“南菜北運”和大宗新鮮農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、熱鏈運輸等設備裝備建立,構成重點種類農產品物流集散中央,提拔批發市場等主要節點的熱鏈設備程度,完美熱鏈物流網絡。
  (四)制造業物流取供給鏈管理工程。
  支撐建立取制造業企業嚴密配套、有用跟尾的倉儲配送設備和物流信息平臺,勉勵各種家當聚集地區和功用區配套建立大眾中倉,引進第三方物流企業。勉勵傳統運輸、倉儲企業背供給鏈上下流延長效勞,建立第三方供給鏈管理平臺,為制造業企業供應供給鏈企圖、采購物流、入廠物流、托付物流、收受接管物流、供給鏈金融和信息追溯等集成效勞。加速生長具有供給鏈設想、征詢管理才能的專業物流企業,出力提拔面向制造業企業的供給鏈管理服務水平。
  (五)資本型產物物流工程。
  依托煤炭、石油、鐵礦石等主要產物的生產基地和市場,加速資本型產物物流集散中央和物流通道建立。推動晉陜蒙(西)寧甘、內蒙古東部、新疆等煤炭外運重點通道建立,重點建設環渤海等大型煤炭儲配基地和重點煤炭物流節點。兼顧油氣入口運輸通道和海內儲運系統建立,加速跨區域、取周邊國家和區域嚴密銜接的油氣運輸通道建立,增強油氣船埠建立,勉勵生長油船、液化天然氣船,增強鐵礦石等主要礦產品口岸(港口)物流設備建立。
  (六)城鄉物流配送工程。
  加速完美城鄉配送網絡系統,兼顧計劃、公道結構物流園區、配送中央、末尾配送網點等三級配送節點,搭建城市配送大眾效勞平臺,主動推動縣、鄉、村消費品和農資配送網絡系統建立。進一步施展郵政及供銷合作社的網絡和效勞上風,增強鄉村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設備建立,增進鄉村區域商品的雙向流暢。推動城市綠色貨運配送系統建立,完美城市配送車輛尺度和通行管控步伐,勉勵節能環保車輛正在城市配送中的推行運用。加速當代物流樹模城市的配送系統生長,建立效勞連鎖運營企業和網絡販賣企業的跨區域配送中央。生長智能物流基礎設施,支撐鄉村、社區、黌舍的物流快遞大眾取送點建立。勉勵交通、郵政、商貿、供銷、出版物販賣等展開同盟協作,整合應用現有物流資本,進一步完美存儲、轉運、停靠、卸貨等基礎設施,增強效勞網絡建立,進步配合配送才能。
  (七)電子商務物流工程。
  順應電子商務快速生長需求,體例天下電子商務物流發展規劃,聯合國度電子商務樹模城市、樹模基地、物流園區、貿易設備等建立,整合配送資本,構建電子商務物流效勞平臺和配送網絡。建成一批區域性倉儲配送基地,吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司、第三方服務公司入駐,進步物流配送效力和專業化服務水平。探究應用下鐵資本,生長下鐵快件運輸。聯合推動跨境商業電子商務試點,完美一批快遞轉運中央。
  (八)物流標準化工程。
  重點推動物流手藝、信息、效勞、運輸、貨代、倉儲、食糧等農產品及加工食物、醫藥、汽車、家電、電子商務、郵政(露快遞)、熱鏈、應急等物流尺度的造訂正事情,主動動手展開鋼鐵、機器、煤炭、鐵礦石、石油石化、建材、棉花等大宗產物物流尺度的研討制定事情。支撐倉儲和轉運設備、運輸工具、停靠和卸貨站點的標準化建立和革新,制訂公路貨運標準化電子貨單,推行托盤、集裝箱、集裝袋等標準化設備裝備,豎立天下托盤共用系統,推動管理軟件接口標準化,周全推行甩掛運輸試點履歷。展開物流效勞認證試點工作,推動物流范疇磨練檢測系統建立,支撐物流企業展開質量、情況和職業康健安全管理系統認證。
  (九)物流信息平臺工程。
  整合現有物流信息效勞平臺資本,構成跨行業和地區的智能物流信息大眾效勞平臺。增強綜合運輸信息、物流資本生意業務、電子港口和大宗商品交易等平臺建立,增進各種平臺之間的互聯互通和信息同享。勉勵龍頭物流企業搭建面向中小物流企業的物流信息效勞平臺,增進貨源、車源和物流效勞等信息的高效婚配,有用低落貨車空駛率。以同一物品編碼系統為依托,建立跟尾企業、消費者取政府部門的第三方大眾效勞平臺,供應物流信息尺度查詢、對接效勞。建立智能物流信息平臺,構成集物流信息公布、在線生意業務、數據交流、跟蹤追溯、智能剖析等功用為一體的物流信息服務中心。加速推動國度交通運輸物流大眾信息平臺建立,依托東北亞物流信息效勞網絡等已有平臺,展開物流信息化國際合作。
  (十)物流新技術開辟運用工程。
  支撐貨色跟蹤定位、無線射頻辨認、可視化手藝、挪動信息效勞、智能交通和位置效勞等關鍵技術攻關,研發推行下機能貨色搬運裝備和快速分揀手藝,增強內地和內河船型、商用車運輸等主要運輸手藝的研發運用。完美物品編碼系統,鞭策條碼和智能標簽等標識手藝、自動識別手藝和電子數據交流手藝的普遍運用。推行物流信息編碼、物流信息采集、物流載體跟蹤、自動化掌握、管理決議計劃支撐、信息交流取同享等范疇的物流信息技術。勉勵新一代挪動通訊、道路交通信息通信體系、主動扶引車輛、不泊車免費體系和托盤等集裝單位化手藝提高。鞭策斗極導航、物聯網、云盤算、大數據、挪動互聯等手藝正在產物可追溯、在線調理管理、全自動物流配送、智能配貨等范疇的運用。
  (十一)再生資源收受接管物流工程。
  加速豎立再生資源收受接管物流系統,重點鞭策包裝物、廢舊電器電子產品等生涯廢棄物和報廢工程機械、農作物秸稈、消費品加工中發生的邊角廢物等有使用價值廢棄物的收受接管物流生長。加大廢棄物收受接管物流處置懲罰設備的投資力度,加速建立一批收受接管物流中央,進步收受接管物品的收集、分揀、加工、搬運、倉儲、包裝、維修等管理水平,實現廢棄物的妥帖措置、輪回應用、有害環保。
  (十二)應急物流工程。
  豎立同一和諧、回響反映迅捷、運轉有序、高效牢靠的應急物流系統,建立集知足多種應急需求為一體的物流中央,構成一批具有較強應急物流運作才能的主干物流企業。增強應急倉儲、直達、配送設備建立,提拔應急物流設備裝備的標準化和現代化程度,進步應急物流效力和應急保障才能。豎立和完美應急物流信息系統,范例和諧調理順序,優化信息流程、業務流程和管理流程,推動應急消費、流暢、貯備、運輸環節的信息化建立和應急信息交流、數據同享。
  六、保障步伐
  (一)深化改革開放。
  加速推動物流管理體制改革,完美各層級的物流政策綜合和諧機制,進一步施展天下當代物流事情部際聯席會議感化。根據簡政放權、深化行政審批制度改革的要求,豎立平正通明的市場準入尺度,進一步放寬對物流企業資質的行政許可和審批前提,革新審批管理體式格局。落實物流企業設立非法人分支機構的相干政策,勉勵物流企業展開跨區域網絡化運營。指導企業革新“大而全”、“小而全”的物流運作形式,制訂支撐企業星散外包物流業務和加速生長第三方物流的步伐,充裕整合應用社會物流資本,進步規模化程度。增強取重要商業工具國及臺港澳等區域的政策和諧和物流協作,鞭策海內物流企業取國際先輩物流企業協作交換,支撐物流企業“走出去”。做好物流業外資并購平安檢察事情,擴大商貿物流、電子商務范疇的對外開放。
  (二)完美法例軌制。
  盡快從國民經濟行業分類、家當統計、工商注冊及稅目設立等方面明白物流業種別,進一步明白物流業的家當職位。健全物流業法律法規系統,抓緊研討造訂正物流業安全監管、交通運輸管理和倉儲管理等相干法律法規或部門規章,展開綜合性法律的立法準備工作,在此基礎上擇機研討制定物流業增進方面的法律法規。
  (三)范例市場秩序。
  增強對物流市場的監督管理,完美物流企業和從業人員信譽紀錄,歸入國家統一的信譽信息平臺。加強企業誠信認識,豎立跨區域、跨行業的結合懲戒機制,加大對失約行動的懲戒力度。增強物流信息安全管理,制止泄漏轉賣客戶信息。增強物流服務質量寫意度監測,展開平安、誠信、優質服務創建活動。勉勵企業整合資本、增強合作,進步物流市場集中度和集約化運作程度,削減低程度無序合作。增強對物流業市場競爭行動的監視搜檢,依法查處不正當競爭和把持行動。
  (四)增強安全監管。
  增強對物流企業的安全管理,催促物流企業實在推行平安主體義務,嚴格執行國度強迫尺度,包管運輸設備產物的一致性。增強對物流車輛和設備裝備的磨練檢測,確保車輛安全性相符國家規定、設備裝備處于優越狀況。制止超載運輸,范例超限運輸。傷害貨物運輸要強化企業經理人員安全管理職責和車輛靜態監控。加大安全生產經費投入,實時排查整改安全隱患。加大物流業貫徹落實國度信息平安品級珍愛軌制力度,根據國度信息平安品級珍愛管理范例和技術標準要求同步實行物流信息平臺平安建立,進步網絡安全保障才能。建立健全物流安全監管信息同享機制,物流信息平臺及物流企業信息體系要根據同一技術標準建立同享信息的手藝接口。道路、鐵路、民航、航運、郵政部門要進一步規范貨色支運、支寄流程,進一步落實貨色安全檢查義務,接納嚴厲的貨色安全檢查步伐并增添開箱搜檢頻次,加大對瞞報貨色品名行動的查處力度,謹防一般貨色中夾帶違禁品和危險品。推行運用手藝手腕對集裝箱和貨運物品停止探測檢驗,進步對違禁品和危險品的發明才能。加大宣傳教育力度,暴光違法違規托運和夾帶違禁品、危險品的典范案件和查處效果,加強民眾遵法認識。
  (五)完美攙扶政策。
  加大地皮等政策支撐力度,出力低落物流本錢。落實和完美支撐物流業生長的用地政策,依法供給物流用地,主動支撐應用工業企業舊廠房、堆棧和存量土地資源建立物流設備大概供應物流效勞,觸及本劃撥地皮使用權讓渡大概租賃的,應按劃定解決地皮有償使用手續。賣力落實物流業相干稅收優惠政策。研討完美支撐物流企業做強做大的攙扶政策,培養一批網絡化、規模化生長的大型物流企業。嚴格執行新鮮農產品運輸“綠色通道”政策。研討配送車輛進入城區功課的相干政策,完美城市配送車輛通行管控步伐。完美物流標準化事情系統,豎立相干部門、行業構造和尺度手藝歸口單元的和諧相同機制。
  (六)拓寬投資融資渠道。
  多渠道增添對物流業的投入,勉勵民間資源進入物流范疇。指導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支撐,針對物流企業特性鞭策金融產物立異,鞭策生長新型融資體式格局,為物流業生長供應更便當的融資效勞。支撐相符前提的物流企業經由過程刊行公司債券、非金融企業債權融資東西、企業債券和上市等多種體式格局拓寬融資渠道。繼承經由過程當局投資對物流業重點范疇和薄弱環節予以支撐。
  (七)增強統計工作。
  進步物流業統計工作程度,明白物流業統計的基本概念,強化物流統計實際和要領研討,科學分別物流業統計的行業類別,完美物流業統計軌制和評價指標體系,增進物流統計臺賬和會計核算科目建立,做好社會物流總額和社會物流本錢等目標的觀察統計工作,實時正確反應物流業的生長范圍和運轉效力;構建構造系統完美、觀察要領科學、手藝手腕先輩、隊伍素質優秀的當代物流統計系統,鞭策各省(區、市)周全展開物流統計工作,進一步進步物流統計數據質量和事情程度,為當局宏觀管理和企業運營決議計劃供應參考根據。
  (八)強化理論研究和人才培養。
  增強物流范疇理論研究,完美我國當代物流業理論體系,主動推動產學研用聯合。出力完美物流學科系統和專業人才培養系統,以進步理論才能為重點,根據當代職業教育系統建立要求,探究構成高等學校、中等職業學校取有關部門、科研院所、行業協會和企業結合造就人材的新模式。完美在職人員培訓系統,勉勵造就物流業高層次運營管理人才,主動展開職業培訓,進步物流業從業人員業務素質。
  (九)施展行業協會感化。
  要更好天施展行業協會的橋梁和紐帶感化,做好調查研究、技術推廣、尺度制定和宣揚推行、信息統計、咨詢服務、人才培養、理論研究、國際合作等方面的事情。勉勵行業協會健全和完美各項行業基礎性事情,主動鞭策行業范例自律和誠信系統建立,鞭策行業健康發展。
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  各地區、各部門要充分認識增進物流業健康發展的重大意義,接納有力步伐,確保各項政策落到實處、見到實效。中央各級人民政府要增強組織領導,完美和諧機制,聯合當地現實抓緊制訂詳細落實計劃,實時將實行歷程中泛起的新狀況、新問題報送生長革新委和交通運輸部、商務部等有關部門。國務院各有關部門要增強相同,親切合營,憑據職責合作完美各項配套政策措施。生長革新委要增強兼顧和諧,會同有關部門研討制訂增進物流業生長三年行動計劃,明白事情布置及工夫進度,并做好催促搜檢和跟蹤剖析,重大問題實時講演。

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